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最近被清退的万亿级别的PPP项目会怎样,是停工了吗,已经开始施工的怎么办?
没批下来就开始施工?存在先行的概念。再就是施工以后被清退,肯定存在管理、经营、目标上的问题,后续更改申报看能不能再次被划入PPP项目里。
PPP项目要弄清楚何为PPP项目,就是说是一种公私合营的模式,共同建立起“利益共享、风险共担、全称合作”的共同体系,适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节,如有害废弃物和生活垃圾的焚烧处理与填埋处理环节。当然也分为了几种承包方式:外包类、特许经营类、私有化类方式。
但是随着时间的推移,许多的项目申报逐渐的偏离了主线任务,诸如完全公益类,并没有收益的项目,还有完全商业化项目,而这些项目也是被清退的主要目标。
4月27日,对核查存在问题的173个政府和社会资本合作(PPP)示范项目进行分类处置。其中,有30个项目将不得再继续采用PPP模式实施,被调出示范项目名单,并清退出全国PPP综合信息平台项目库,总投资额约300.2亿元。从公布的数据来看2018年3月末以前的项目,全国PPP综合信息平台管理库已累计清退项目1160个,累计清减投资额1.2万亿元。从地域分布来看,退库项目数前三位是新疆、山东、内蒙古,分别为222个、206个、152个,合计占退库项目总数的50%。退库项目投资额前三位是山东、新疆、内蒙古,分别为1596亿元、1491亿元、1441亿元,合计占退库项目投资额总数的37.1%。
现阶段是需要推动“高质量”发展路线,清退的原因还是项目偏离了PPP的概念。
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万亿级ppp项目清退,基本上都是各地方政府在自查当中,由于不符合财政部有关要求,主动提出退出的,但是已经开始施工的项目不多,基本上还在识别和准备阶段。对于开始施工的项目,不管项目以前是如何拿到的,都可以按照最高人民法院法释2004.14号来解决,哪怕施工合同被判定无效,其合同内的付款标的是成立的。
其实2014年推行ppp模式,到现在已经有四年时间,前四年或许推进的速度和发展太快,有些地方把ppp直接做成融资工具,而忽略了其核心内容是运营,让专业的公司专业的人做专业的事情,也让政府转变职能的一个手段,让政府在基础设施和公共服务建设当中,起到监督和指导作用,真正地发挥ppp的作用和效果,可以让投资主体和政府在双赢和多赢的基础下合作!
通过本次的清理,是让ppp更加健康稳步的发展,起到很重要的作用,今后的ppp在规范化建设中形成,也会促使更多的投资者来参与ppp项目的建设,很多政策的出台,也在增强投资者的信心,包括引入外资投资ppp项目,只有规范化管理,所以投资风险小,才能让更多地吸引外资来投资。
ppp若能用的好,地方政府才会有鱼和熊掌兼得的存在,用存量ppp项目置换现金,归还往年债务,降低政府的负债率,新增ppp项目的建设,不纳入政府负债,就可以提高GDP指标。
地方政府要发展,要用好政策红利的同时,也千万不要简化审批程序,一定要做好前期决策咨询研究。
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