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辅警有没有执法权?都可以做哪些工作?
按照法律规定,行政执法人员必须是国家行政机关的在编人员(即公务员),并通过培训等获得执法资格的行政机关人员。没有编制或者只有事业编制的辅警是不具备执法权的。但现实中,很多类似辅警、城管这样的群体在国家机关的委托许可下,其实也在行使一定执法权。这也是当下中国社会环境的一大特色。
所谓辅警,顾名思义就是辅助性警察,是指由公安机关通过笔试面试统一招录的,由政府财政支付工资待遇,在公安机关及其人民警察指挥和监督下从事辅助性工作的人员。注意,辅警的定义里特别强调要在“公安机关及其人民警察指挥和监督下”才能从事辅助性的工作,从这个定义就不难理解,辅警是没有独立执法的权利的。
辅警的主要职责,是协助民警治安巡逻、接处警、疏导交通、维持大型公共活动以及突发案(事)件现场秩序、社区管理、信息采集等工作。虽然不是正式民警,但辅警会统一着装、配备基本的警械设备,如警棍等,甚至经过培训还有持枪证等,除了一个公务员身份,看起来和警察没什么两样,已然成为公安机关维持社会秩序一支不可或缺的力量。
在现行编制制度难以突破的情况下,目前,各地在招录辅警大部分采用的是合同制管理的方式,但也有一些地方使用事业编。无论哪种方式,都无法避免同工不同酬的现实。有事业编的还好点,特别是合同制的辅警,基本上只有两三千的收入,而其从事的工作,又比正式民警差不了多少,因此社会上一直有呼声,要求改革辅警的管理方式,在法理上明确辅警的社会地位,特别是在编制晋升、工资待遇和执法权限上给予充分关注,以调动他们的积极性上,使其能够在基层公安机关执法领域充分发挥作用。
然而到目前,收效甚微,希望在不久的将来,可以看到局面的改变。
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辅警不是正式编制的人民警察,因此是没有执法权的,需要在公安机关及其人民警察的指挥和监督下,共同执行任务。虽然没有执法权,但有劝阻和制止违法行为的权利。
不过,各地的辅警政策不同,有些地方辅警实行改革后,招聘的辅警带有事业编制、统一警衔、职级晋升、待遇也提高了。
在2017年2月,深圳规定辅警定性为公安机关“工作人员”,由公安机关承担辅警履职法律后果,赋予辅警一定的执法权限,八类工作辅警可独立执行等等,具体包括:
1.预防、制止违法犯罪活动;
2.接受、处理群众求助;治安巡逻;
3.维护案(事)件现场秩序,保护案(事)件现场,救助受伤人员;
4.疏导交通,劝阻交通安全违法行为,采集交通违法信息;
5.看守所、拘留所、强制隔离戒毒所、收容教育所、执法办案区等场所的管理勤务;
6.社会治安防范、交通安全、禁毒、消防安全等宣传教育;
7.法律、法规规定的其他职责。
这些活动中,有的属于一般的警务勤务工作,并不涉及执法活动;有的虽然在某种程度上涉及行政执法,但辅警的参与仅是执法中的一环,辅警并不独立作出行政处罚。
另外,根据规定,辅警在一名警察的带领下,还可以从事110警情现场处警、盘问嫌疑人、检查、抓捕、押解违法犯罪嫌疑人等等。
辅警如果要转为正式编制的人民警察,还是要通过参加公务员考试,才能成功转正。或是有重大立功表现,比如荣立一等功等等,也能转为人民警察,除此之外,无其它途径。
因此,辅警参加公务员考试是最好的选择途径之一。
辅警作为警务辅助人员,只被赋予了最基本的执法权。在日常工作中,需要在民警的监督和指挥下处理相关工作。各地辅警待遇不同,有些地方辅警月薪8000元以上,并具备相应编制;有些地区辅警月薪不到2000元,属于劳务派遣。
一般情况下,北京、上海、深圳、新疆、西藏等地区的辅警待遇较高,四川、重庆、山西、黑龙江、广西等地区的辅警待遇较低。以珠三角地区为例,各个市区的辅警待遇大致为以下水平:
江门公安局蓬江分局:治安巡逻辅警月薪约为3700元(含五险一金),电子勘验辅警月薪约为6000元,数据集成辅警薪酬约为4100元/月,内勤助理薪酬约为6000元/月。以上岗位薪酬均包含五险一金,实发薪资为3200元-5500元。
广东公安厅机场公安局辅警:试用期3个月,期满后月薪为3000元-4000元。单位为所有辅警提供员工公寓和租房补贴,享受内部饭堂优惠价。
茂名公安局辅警:合同期3年,标准工资为2000元/月,缴纳五险一金。
韶关公安局武江分局辅警:试用期每月工资2500元,转正后每月工资2900元,单位购买五险一金和人身意外保险。
肇庆市公安局鼎湖分局辅警:年收入最低4.7万元(月薪4000左右),有突出表现额外奖励。工作期间提供住宿,配发服装。
广州公安局招聘交通辅警:公交辅警月收入不低于4800元,为外地人员提供宿舍;交通辅警年收入不低于5万元,含五险一金。
其余地区辅警待遇大致为:珠海辅警年薪约5.3万元,缴纳社会保险;东莞公安局辅警年薪不低于7万元,特勤辅警年薪约6.3万;协管员最高年薪6.22万;惠州公安局辅警年薪6万,购买意外伤害险、包食宿、提供服装,勤务类辅警月薪3500元;佛山南海区辅警年薪5.5万,镇辅警年薪约5.4万元,加班费每年约3600元;深圳辅警月薪为8000元-1.5万元(六级到一级辅警)。
目前关于辅警的工作职责、工作状态、社会地位还没有国家层面的立法,仅有深圳等少数地区颁布了地方性的辅警法规。多数地区的规章制度将辅警的权限和职责规定为:
- 治安辅警:治安巡逻检查、卡口值守、接处警、维持大型公共活动以及突发案(事)件现场秩序、现行违法犯罪嫌疑人的扭送、纠纷调解、治安宣传教育等警务活动;
- 交通辅警:疏导交通,劝阻、查纠交通安全违法行为,维护交通事故现场秩序,开展交通安全宣传教育等警务活动;
- 文职、内勤、数据集成辅警:社区管理、特种行业管理、养犬管理等公安行政管理活动;信息采集、数据统计、文字记录等警务活动;专业技术、后勤等警务保障活动。
辅警在公安机关及人民警察的指挥、监督下,按照岗位职责完成工作任务。深圳作为全国辅警待遇最高的地区,在辅警编制改革指挥,不少考生开始关注辅警招聘考试。
深圳辅警第一批共招聘1000名执法勤务类辅警,第二批招了4000名一般勤务类辅警。目前第三批招聘公告已经发布,共招聘1255人,报名时间为11月12日至11月16日,应聘一般勤务类职位应具有大学专科以上学历,应聘执法勤务类职位应具有大学本科以上学历。
沿海地区的辅警薪资已经达到了4000元,深圳地区六级辅警更是达到了8000元的月薪,而四川、重庆等内部区县的辅警月薪大多数仅有2000元左右,差距相对较大。既然辅警工资不高,为啥还有这么多人愿意干呢?
小编认为主要有3个原因,一是应聘要求低,离家近;二是劳动强度较低,工作清闲;三是部分地区的勤务类辅警可能存在一些变相的“福利”。
虽然辅警招聘的门槛较低,但是对于部分事业编制辅警、沿海城市的辅警来说,招聘要求还是比较高的。辅警的福利待遇应该得到逐步提高,而不是一直维持在2000-3000元的低水平!
到此,以上就是小编对于便衣执法被调离岗位的问题就介绍到这了,希望介绍关于便衣执法被调离岗位的1点解答对大家有用。
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